高中课改：智慧让他们稳步前行

　　编者按

　　日前，教育部召开了“高中新课程实验省工作检查调研会”。已经或即将实施高中新课程改革实验的15个省（自治区、直辖市）教育厅分管厅长和教育部相关司局领导参加了会议。陈小娅副部长亲自主持会议并同与会人员进行了座谈。

　　这15个省份中，有首批进入实验已经走完一轮的，有今年即将进入新高考的，有已进行一年实验的，还有今年秋季准备进入实验的。会上，先期进入实验的省份介绍了经验，今年即将进入实验的省份介绍了实验的准备情况。从各省介绍的情况看，先期进入高中新课程实验的省份积极探索，创造了富有特色的实践经验，而今年秋季进入实验的省份则进行了精心的准备工作。本版编发部分省份实施高中新课程的经验，以供各地参照。

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　　高中课程改革实验的进展

　　高中新课程改革是以省级为单位实施的。2004年秋季，广东、山东、海南、宁夏四省区作为基础教育高中新课程改革实验省区，首批进入实验；2005年秋季，江苏省进入实验；2006年秋季，福建、浙江、辽宁、安徽、天津5省市进入实验；2007年秋季，北京、湖南、黑龙江、陕西、吉林5省市进入实验。到今年秋季，全国已有15个省份进入了高中新课程改革实验。按照教育部基础教育课程改革的统一规划，高中新课程改革将在2010年前全面推开。

　　广东　每一项政策出台都要充分调研

　　广东省普通高中新课程实验从2004年秋开始，至今已完成了第一个周期的实验工作。在这个过程中，广东省各级教育主管部门不断深化教育教学改革，逐步提高了新课程的实施能力和素质教育的实施水平。

　　强化领导，为推进课改提供政策依据。各级教育行政部门充分担负起了在新课程实验推进中的领导责任。制订实验工作方案和具体措施时，强化科研对课程改革的引领，努力提高课程改革实验措施决策和行动的科学化水平。每一项政策措施出台之前都开展充分的调查研究，广泛征求意见，组织深入的科学论证，并且尽可能取得样本的实践经验，然后才形成行政的决策，最大限度地避免走弯路、走错路。指导学校建立实验工作校本机制，重点抓了54所省级普通高中实验样本校，通过抓样板，树典型，以点带面，推动全面。

　　创新教学研究制度。各级教研室根据新课程背景下的工作要求，创新教研工作思路，建立了与课程改革相适应的教研、培训、科研工作新机制，教研工作重心逐渐下移，校本教研成为学校提高教育教学质量的重要抓手。根据新课程实验的实施要求和每个阶段的实际情况，他们还深入学校调研，及时发现问题，认真组织研究，总结样本经验，把实验进程中的工作体验和经验进行理论分析与提升。还及时总结实验工作经验和课改学术成果，不断提高新课程实施水平。

　　进行评价与考试制度改革。综合进行教学评价制度改革，按照考核和考试必须具有全面性、综合性和经常性的要求，一方面改革了高考制度，另一方面通过健全教学管理和教育评估督导制度，保障了新课程的健康推进。一是制订了“广东省普通高中毕业生综合素质评价方案”，根据学生在校期间的学习行为和表现状况，对学生的素质进行全面的评价，评价记录将作为学生毕业和高校招生的重要依据。二是制订了2007年的高考改革方案，在考试科目组合、考试内容、综合评价等方面进行了适合新课程的改革。三是制订了“广东省普通高中教学水平评估指标体系”，建立教学督导评估制度，对普通高中进行教学水平专项评估，通过评估促进校长提高管理水平，促进教师提高教学水平。

　　宁夏　发挥评价监测的矫正与引导作用

　　2004年，宁夏与广东、山东、海南一同率先在全国启动了普通高中新课程改革实验工作。三年来，宁夏全区各级教育行政部门，认真实践，开展了大量卓有成效的工作。

　　建立健全组织管理工作机制。各级主管部门统筹协调课改实验工作，制订办法措施，搭建实验工作交流平台，形成政府统筹，教育行政部门协作，家长和社区积极参与，社会舆论宣传引导和监督的工作机制，为高中课程改革提供了强有力的支持。

　　加强制度建设和业务指导。为保证实验工作的顺利实施，宁夏加强了对学校实验工作的指导，规范了学校的实验工作。面对新课程教学中普遍存在的困难和问题，宁夏结合“课堂教学质量工程”，及时制订了“课堂教学指导意见”，强调教学要依据课程标准，创造性地使用教材，改进教学方式，提高课堂实效。他们还制订了较为系统的相关方案、意见，开展了一系列针对实际的研讨活动，为深入推进新课程提供了科学依据。

　　改革考试和评价制度。宁夏针对新课程实施中较为突出的困惑——考试和评价制度的改革，在广泛调研和论证的基础上，对学生的学业水平、学生的综合素质和学校的教学质量进行了评价与监测，力求通过评价监测体系的建立，促进学校全面落实课程方案，提高课程实施的质量和效益，减轻学生过重的考试负担，促进学生全面而有个性的发展。其中，对学校评价改革的一个重要举措就是建立了学校学生学业水平相对进步率的评价制度，即对每个高中学校学生的入学成绩和毕业升学成绩的相对变化进行比较，以此衡量学校的教学质量，改变了以往只以高考升学率作为评价学校教学质量的片面做法。宁夏还及时调整了自治区示范性高中评估方案，力图通过改革评价保证新课程实验健康发展。

　　发挥学校在改革中的自主性。根据学校实际实施新课程，在课程安排、学分认定等具体要求上，放权于学校，不强求一致搞“一刀切”，鼓励学校自主创新。有的学校从必修课开始就允许学生选课，为全面开设选修课积累了经验；有的学校针对部分学科每周四个课时不够、学生并学科目过多的问题，将不同领域学科搭配分组，在平行班中交替开设，等等。各学校在实践中形成了许多富有特色的学校课程方案和管理模式，初步形成了在学校层面发现问题、研究解决问题的机制。

　　制定符合宁夏实际的高考方案。在科目设置上仍采用“3+小综合”的模式，在考试的内容和结构上将试题分设为必考和选考两部分，在录取上将学生综合素质评价作为高校录取的参考依据。同时，为保证非高考课程的开设并防止学生偏科，宁夏还实施了学生学业水平测试和学校课程质量监测制度。

江苏　突出地市一级组织实施的责任

　　从2005年秋季开始，江苏省普通高中全部进入新课程实验。两年来，实验进展顺利，新课程方案得到了全面均衡的实施，形成了积极稳妥、健康有序的良好态势。

　　进行制度创新

　　积极探索有效的推进策略。一是“以市统筹、均衡推进”策略。重点突出地市一级教育行政部门和教科研部门在实验推进中的地位和责任，力图以地市为单位，在课程改革的过程中实现普通高中学校均衡发展的目标。有些市还相应建立了更为具体的“三星级以下普通高中课程改革责任到县”的工作机制，实现农村、城市均衡推进。二是“典型引路、实验先行”策略。在全省选择确定了61所省级课改样本学校，每个市3-5所，既有全省老牌重点高中，也包括城市一般高中、农村一般高中。通过样本学校的工作经验向本地区其他学校辐射，形成基层学校相互支持的机制。三是“抓住重点、突破难点”策略。学校课程方案、学分管理、校本课程开发等重点难点问题，主要通过课题小组和样本学校的先行探索加以解决。而通用技术、综合实践活动等新开设的课程，则动员全省力量，集中突破。省教科院与高等院校、地方教科研部门以及普通高中学校一起，共同探索，集中梳理课程开设中的突出问题，形成基本的课程指导框架，切实减轻学校的课程开发负担。同时，以地市为单位，区域推进，切实解决课程的正常化开设问题。

　　形成有利于持续发展的工作制度。成立了学科专家组，建立了省、市、县三级“课程改革联络员制度”、“普通高中课程改革联席会议制度”，在全省范围内共同研究课程改革中出现的新情况、新问题，把握实验推进的脉搏，指导全省学校健康积极地推进新课程。

　　针对具体问题，加强指导调控。一是开展学校排课指导，在全省范围内开发了学校排课软件，免费提供给所有学校使用，并对教务人员进行专门培训。二是进行选修课的开设指导，颁布相应文件，规范课程开设，理清课程发展思路。三是学科教学指导，进一步制定了《江苏省普通高中各学科课程标准教学要求》，稳定了全省各学科的教学秩序，明确了学科教学方向，解决了教师在学科教学中出现的许多共同困惑。

　　加强资源建设

　　一是教材资源建设。全省开发并通过教育部立项、审定的中小学国标教材已达到了27种。二是网络资源建设。集中教育厅所属的省教研室、省电教馆等部门，教材编写和出版部门、其他科研院所、高等院校，地方教育行政、教科研部门，广大中小学，教师个人或集体五种力量共同建设。三是校本课程资源建设。四是实验装备条件的改善。

　　形成持续发展机制

　　加强课程管理，优化教学过程。及时调整教学管理和指导的重心。强调并指导学校建立校本发展制度，坚持以校为本的发展方向，开发学校课程资源，开展校本培训，加强校本化管理。校本建设使新课程实施的重心迅速从教育行政层面转向学校层面，为持续发展机制的建立提供了关键平台。

　　另外，经过广泛调研和反复研讨，江苏省确立了新的高考方案。高考新方案主要具有以下四方面特点：一是以统一考试成绩作为录取的主要条件。二是变一次性考试为多样化考试，使高考成为一个过程，改变过去“一考定终身”的弊端。三是将综合素质考核纳入高考，并对考核内容和方法作了原则规定。四是把扩大高校招生自主权作为改革方向。

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