以实施“师范生免费教育”政策为契机，整体规划和系统设计教师教育发展，努力建设一支高素质的专业化教师队伍

　　记者：教育大计，教师为本，教育问题绕不开教师问题，就如我们目前面临的实施素质教育、提高教育质量、实现教育公平三大教育重点问题，都与教师队伍息息相关。那么，我们如何以实施“师范生免费教育”政策为契机，积极推进教师教育发展？

　　曾天山：教师的专业发展与教师的供求关系变化有密切的联系，需要整体规划和系统设计。

　　一是要整体构建教师队伍，树立教师教育新观念。教师队伍是一个有机整体，从层次上可分为大、中、小、幼教师，从类型上可分为普通教育和职业教育教师，从就职学校办学性质上可分为公办学校教师和民办学校教师。因此，教师教育问题不只是中小学教师问题，也不能窄化为农村教师问题，或简化为教师教育问题。

　　二是抓住高等教育大众化和计划生育政策对教师供求关系有利影响的历史机遇，优化教师队伍。目前教师供求的矛盾，从数量上不足向相对平衡转变，带来了调整教师队伍结构和优化教师组合的可能。要采取激励政策，鼓励教师区域流动，缓解发达地区超编现象；鼓励教师支持乡村教育，缓解城市教师超编现象；鼓励教师学科流动，缓解传统学科超编现象；鼓励教师自我发展，缓解高中和大学教师不足的现象；鼓励教师跨校兼职，缓解有些学校教师超编现象。

　　三是抓住事业单位劳动人事制度深化改革的政策机遇，进一步完善“能上能下，能进能出”的劳动人事制度。否则，出口不畅通，虽然高质量师范生源源不断，但到不了岗，问题同样严重。重视发挥政府主导和市场调剂的双重作用，形成完善开放的教师市场，形成学校和教师的双向选择。

　　四是抓住实施素质教育、促进教育公平、提高教育质量的历史机遇，着力提高教师素质。教育改革的成败在教师，应把提高教师质量作为永恒的主题，明确教师标准和教师教育的标准，从重硬件建设向教师队伍建设和提高管理水平等软件转变。

　　五是丰富教师职业生涯，激发教师内在的成就动机，促进教师把职业作为专业，再提升为事业。

　　六是促进师范生免费政策与提高教师待遇和发展机会的连贯性，使教师成为一个受人尊重、令人羡慕的职业。

　　七是致力于构建中国特色的教师教育体系。不仅要重视教师的规模问题，更加关注结构和质量问题，不仅在层次上提高教师学历水平，更要注重从不同类型上提高教师工作能力。

　　程方平：对于通过免费师范教育提高教师质量的问题，我希望在重点师范大学试点的基础上，尽快扩大到中西部的高校，使最需要合格教师的地方真正能受惠。可考虑借鉴国外的经验，在普通高校实行“四加一”模式，即四年本科加一年的师范培训，保证教师在职业能力和专业学习上都达到一定的水平。另外，毕业后要保证至少五年的教育服务期，这个政策对中西部贫困地区的教育发展和教师队伍整体提高意义深远。

　　李建忠：教师专业化应当考虑两个层面，一是教师本身的专业化问题，另一个是教师培养者的专业化问题。如果教师培养者不能专业化，不具备专业化的素质，也很难培养出专业化的教师。今年2月，欧盟出台文件把教师和教师培养者两个层面的专业化发展问题列为欧盟教育发展的20个核心指标之一。

　　另外，欧盟和美国也比较关注如何建立激励和奖励机制鼓励教师到边远地区和低成就学校任教。美国《不让一个儿童落伍法》也提到这个问题。严格说，发达国家面临的这个问题与我国不在一个层面上，但对我国也有现实意义，如何吸引优秀人才做教师，如何创设鼓励优秀教师到欠发达地区和低成就学校任教的路径，从政策制订的角度来讲，可能需要建立公共财政的强力激励和导向机制。

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