继续“志愿”:

   47号文是以省级机关的名义下发的，新政策则是以各市（地）的名义下发的，在篇幅上也比47号文短得多，仅有一页纸多一点。除了要求各地方对志愿者进行考核以外，核心内容是继续在农村服务的“村村大学生”志愿者的协议签订，文件原文如下：

   “对两年服务期已满，表现较好，经考核胜任现职工作的志愿者，如本人愿意继续在农村进行志愿服务的，按照省里的有关要求，由县（区）项目办负责与志愿者续签6年志愿服务协议，一式5份，2006年11月25日之前上报市项目办汇总后，报省项目办备案。志愿者服务农村期间，身份不变，生活补助和交通补贴标准不变，继续由省财政负担，其中，对扎根村屯服务（包括在乡镇中小学校任教）的志愿者，在协议签订两个月内，由省财政一次性发放每人2万元安家费。志愿者如在本协议签订两年后选择其它形式就业的，可与县（区）项目办协商终止志愿服务协议。”

   这让大学生志愿者们不能满意，他们认为47号文规定的优惠政策中，只兑现了安家费一项。而且接下来的6年仍然作为志愿者，那么6年后怎么办还是没有说，每个月600元生活都不够，更不敢想结婚生子等问题。他们还认为，这是将志愿者从省里推到市里，什么时候把志愿者都推走了，省里就解脱了。

   近九成的志愿者选择了继续签约。据黑龙江省委组织部相关负责人提供的数字，截至2006年12月8日，1123名志愿者中有959人签约，其中还不包括当时未进行签约的鹤岗市的30人。该负责人说，这说明政策“受到了大学生的欢迎，不然不可能签约”。但志愿者们的心态更实际，他们怕如果不签约就永远失去了继续解决优惠政策的机会，佳木斯的一名志愿者说得更直接：“先把2万块钱拿了再说吧。”

   47号文规定，要每年选派1000名左右大学生到农村服务，但2006年没有进行新志愿者的招募，因为第一批志愿者大都继续留在岗位上了。两年志愿服务期满，继续再干6年，这是个有违常理的安排，组织部有关负责人说，这个政策并非是在志愿者的逼迫下才出台的，而是自2006年4月就开始研究，由于工作忙、牵涉8个部门要协调，所以才出台得晚了一些，很好地延续了2004年47号文的精神。

   对于志愿者的要求，该负责人解释说，获得正式编制的必要途径是通过考试，国家有文件要求，要严格控制乡镇编制和财政供养人员的增加，乡镇机构改革后，原有人员还待消化，5年内只能减不可能增。这些在文件和协议中说得都很明白了。

   他说，在志愿者中，已经有70多人通过考试转成了正式岗位，自动浮动了工资。而对于其他人，他认为“应该思进取”，应该把心思放在工作上，进一步增强新农村建设的主人翁意识，为基层作贡献；二是努力学习，通过公开招考转为正式工作人员。该负责人说，继续升学加分、减免拖欠学费等都落实了，47号文“没有什么落实不到位的”。

   设在黑龙江省教育厅的“村村大学生行动计划”项目管理办公室的负责人也强调必须通过考试获得任职资格，他说，两年前就强调是志愿者身份，而不是安排到农村工作，这是两个概念。对志愿者们按47号文的字面意思要求解决承诺，他显然有点生气：“实实在在地说，他们也都明白咋回事，但就是有点胡搅蛮缠了。都写得很明白，说得很明白，可你非得那么认为，你那么认为不对啊。”

   志愿服务与就业:

   这批大学生志愿者多数来自农村，一个农村家庭供一个大学生并非易事，可以视为一项倾举家之力的投资。投资就要有回报，回报就是找到一份稳定工作取得收入。对于这些生志愿者来讲，他们毕业之后面临的最紧要问题是解决生计，而非奉献，他们选择做志愿者看重的是服务期满后的政策优待，即转为吃财政饭的正式工作人员。

   张杨是这批志愿者之一，在肇源县肇源镇中心小学服务，挂职副校长。张杨娶了一个高中教师，他说这个媳妇算是骗来的，因为之前对自己的身份没说太清楚。在当地非常看重是否有财政编制的社会风气下，这并非玩笑话。

   张学玲则一直在后悔，按照当地的一般惯例，师范毕业生在家待业一年，就可以等到教育部门给分配的工作，而肇洲县当年就给她分配工作了，因为先签了志愿服务协议，不知道违约要承担什么后果，所以就放弃了正式教师的岗位。如果不当志愿者，她和熊克强夫妻二人都已经是正式教师了。

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