关注农民工子女教育系列报道之二

许多农民工子女有学上没学籍影响继续求学

"流动的花朵"渴望稳定的学籍

许多农民工子女有学上没学籍影响继续求学

    近年来，湖北省武汉市出台免收借读费等一系列优惠政策，积极为农民工子女在武汉接受义务教育创造条件。据统计，武汉现有农民工４０多万。去年秋季，该市近３００所中小学向１０万多名农民工子女敞开大门，另有１００多所民办简易学校接纳农民工子女约４万人。“流动的花朵”在武汉接受义务教育已不成问题。

　　入学问题解决了，新问题开始浮现出来。记者近日在武汉采访发现，农民工子女随父母打工迁徙，流动性较大，其学籍管理出现了漏洞。许多农民工子女有学上、没学籍，影响了他们进一步求学。

　　政策放开 问题出现

　　许多学生“有学无籍”

　　成立于１９９５年的武汉春苗学校是一所民办的打工子女学校。该校黄老师说，学校多数学生属于中途插班，初三毕业班每届约１８０名学生，上一届约２／３没有学籍，今年这届约一半没有学籍。学生大多来自武汉周边县市，少数来自外省，他们大都希望在武汉参加中考。武汉市对农民工子女在汉参加中考的政策也很宽松，只要办理转学手续，取得武汉市学籍即可。去年春苗学校折腾了一个多月，为学生办转学手续。

　　然而让人头疼的是，一些学生没有原始学籍档案，或者材料不全，问起家长也是一头雾水。眼看到报考截止日期了，还有２０多个学生没办好学籍。市、区教育局放宽时限，最后仍有几个学生缺少相关证明材料等，不得不回原籍参加中考。

　　据了解，类似“有学无籍、在校不在册”现象在农民工子女中比较普遍。

　　多次转学 流动性大

　　学生学籍难得妥善保存

　　黄老师说，主因在于农民工子女流动太频繁，加上一些打工子女学校自身也是“打游击”，双重不稳定给学籍管理带来不便。春苗学校是武汉目前唯一有固定校址的打工子女学校，含小学和初中，该校每学期平均流动学生１０％，毕业班流动性更大。从小学一年级坚持上到初三的，全校不足３０％。也就是说，全校综合流动率在７０％以上。“铁打的营盘流水的兵，在那些流动的‘营盘’里，学生流动性就更大了。”在多次转学中，一些家长没意识到学籍的重要性，卷上铺盖、带着孩子就换地方了，等到需用时往往干着急。

　　春苗学校初三学生杨海今年１４岁，他来自湖北汉川，１岁时随父母来到武汉。６岁上学，至今共转了９次学，差不多每年换一个学校，春苗是他上的第二所中学。初三上学期就开始办理转学手续，今年３月初才办妥。该校有一个初三学生此前在武汉精英文武学校上学，等回去办转学手续时，学校搬走了，多方打听还没找到。

　　据了解，几年前武汉一度出现过上百所不规范的民办打工子女学校，学生根本没有学籍，即使有也是无效学籍。近些年经过整顿规范，一些“黑户民办学校”被依法取缔，还有一些民办学校自己办不下去了。这样一来，学生学籍难得妥善保存。此外，近些年农村小学、教学点撤销、合并比较多，有的将学生学籍档案转到了新学校，有的则不知去向。一些在农村入学的孩子回去找原始档案时，不知从哪里下手。

　　还有一些孩子过去属于超生对象，在农村老家根本没上户口，在当地入学后也没有注册学籍。后来随父母进城，有的连名字都改了，在新学校当然也没有学籍。据了解，６年前武汉某打工子女学校一个班６０多人，约一半来自超生家庭。这些连原籍户口都没有的孩子，办理转学时最棘手。

　　“特事特办”不是长久之计

　　呼吁建立统一联网的电子学籍

　　面对这些难题，武汉市教育主管部门采取了特殊政策，尽量关爱这些“流动的花朵”。只要初中阶段在武汉就学，所在学校出具证明，所在区教育主管部门一般就认可，同意办理学籍。其他无法提供原始学籍档案的，需要找原籍村委会、原学校及所在地教育主管部门出具证明，作为转学的辅助材料。黄老师说，作为特殊情况区教育局也认可，但毕竟不是长久之计，需要加以规范。

　　一些家长也反映，回老家一趟来回路费、吃喝要花几百元，还影响手头的生意。折腾几天最后还不一定能办成，大人、孩子都受累。个别家长对此很无奈，甚至产生抵触情绪，嫌麻烦，干脆不给孩子办转学了，导致孩子无法参加中考甚至辍学。

　　据了解，２００３年秋季武汉市开始启动电子学籍管理，城区实现联网。只要知道学生的学号，随时可上网查询学籍，但目前覆盖面仅限于武汉市辖区。一些打工子女学校的老师希望，学生入校后就建立电子档案，像身份证那样实现全国联网。学生转学、升学时，有关部门按照规定及时更新资料。这样，不管学生流动到哪个学校，随时可上网办理相关手续，免去很多麻烦，节约费用，也便于学籍管理。

    《人民日报》 (2007-03-28 第11版)

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